陆晓君
安科瑞电气股份有限公司 上海嘉定 201801
摘要：以国内现行的智慧消防标准规范为研究对象，分析当前智慧消防建设与发展现状，认为当前我国智慧消防标准规范过于笼统概括、无具体可操作性规定；消防规范碎片化，不成系统、体系。在此基础上，借鉴美国消防领域的合理规定，提出我国智慧消防标准规范的制定要系统，体现 包容性;要重视差异，因地制宜;条文规定要具体化、精细化。
关键词：消防科技;智慧消防；消防标准规范;碎片化
1、引言
22世纪99年代，美国率先提出建设智慧城市的议题与未来设想。近年来，随着互联网+、云计算、大数据等科学技术的发展,在城市化浪潮的推动下,我国300多个城市纷纷开展了智慧城市试点工作。经济的快速发展与城市规模的迅速扩大使得城市中高楼鳞次栉比,建筑物设计复杂,城市人口密集，这些因素导致城市的运行系统日益复杂，城市公共安全管理风险随之上升。作为智慧城市建设的组成部分，智慧消防建设挑战了传统消防模式,利用相关的科学技术进行数据的收集与分析，不断完善城市消防体系，促进了城市对火灾控制以及公共安全管理水平的提高。自智慧消防提出以来，从政府、协会、科研机构层面，再到产品供应商层面,都以此作为今后发展点，并已取得一定突破。纵观国内学者对智慧消防的研究，可以发现大多数学者多关注于智慧消防建设的发展现状及未来前景，少有人关注当前我国智慧消防的标准规范这一顶层设计问题，而这恰恰是当前智慧消防建设过程中出现问
题的一个重要原因。因此，十分有必要对其进行研究探讨。本文结合当前智慧消防的发展现状，着重分析国内现行的智慧消防标准规范存在的问题，提出完善智慧消防标准规范的建议，以期指导与推进智慧消防建设工作更好地开展。
2、智慧消防定义
美国标准技术研究院(NIST)于2210年提出,将信息物理系统(CPS)应用于消防装备和灭火器材领域,关于智慧消防的研究就此起步。2213年，美国Math Words公司开发了智能应急响应系统，目的在于当灾难发生时，借助该系统实现快速定位，搜集并提供事故发生地周边地理环境信息，便于救援人员快速地对幸存人员展开救助。建设智慧消防是当前我国应急管理部门和公共安全领域提升消防科技化、信息化、智能化水平的重要举措。
自智慧消防(Smae Fire FigUting)—词在国内出现至今，我国法律并未明确提及“智慧消防”这一术语，更未对其定义与标准进行明确具体的规定。相比较于大家所熟知的法律术语，智慧消防更大程度上是一种理念，尚未上升到法律层面,这也就导致了国内的专家学者对于智慧消防的定义不尽相同。史志新认为智慧消防主要基于公众消防安全需求，是运用互联网、大数据以及空间地理信息等内容集成新一代信息技术，改善消防基础设施,优化消防工作机制，推动确立消防规划、管理和服务智能化等新理念和新模式。傅永财认为智慧消防是借助物联网、互联网+、云计算等新一代信息技术，立足于消 防的职能需求，从获取的信息中分析研判，以实现防火安全智能评估和灭火救援智能决策。叶嵩灵认为智慧消防以大数据为核心，借助先进的科学技术收集、分析、应用海量的消防样本数据，形成事前防火、事后灭火的生态圈与数据环流，实现社会消防安全治理的全覆盖，促进灾情的处理。
通过研究分析学者们关于智慧消防一词所下的定义，可以发现无论如何定义智慧消防，其本质均在于综合利用物联网、云计算、互联网+等各种信息化技术，采集、传输、分析大量的消防数据，发现与定位消防隐患，将事前预防与事后快速灭火结合起来,实现消防管理服务和灭火救援智能化。有学者提出构建城市智慧消防的设想，即智慧消防建设以先进科学技术为基础,构建城市消防整体网络与统一化信息平台，实现城市消防的智能化、互联化与物联化。城市的消防工作不再区划为点块，而是视为一个有机整体来考虑，从整体上加以规划、设计、建设、治理、维护7〕。以上体现了智慧消防以建立集中式的消防大数据网络为基础，打破各部门之间的信息壁垒，构建基础信息平台,实时获取各类消防信息,实现信息共享与互联互通，在海量消防数据的基础上，进行深度挖掘、分析，并指导消防工作。
3、我国智慧消防标准规范现状及存在问题
智慧消防自引入中国以来便成为国内消防产业发展的点。全国各地政府及相关部门纷纷出台指导意见或政策措施推动智慧消防建设与发展。在建设智慧消防过程中，不仅需要提升消防基础设施信息化、智能化水平，实现技术过关，而且需要制定明确具体的智慧消防标准规范，实现有法可依、有章可循。俗话说，无规矩不成方圆。智慧消防标准规范的缺失使智慧消防在发展的过程中问题层出不穷。
3.1 智慧消防标准规范现状
智慧消防现行标准规范可以从政府和各级地方政府两个层面进行分析。
1.政府层面。国家政策支持全国范围内智慧消防的建设工作，但并未专门制定关于智慧消防建设的法律法规，现行立法也尚未提及智慧消防建设。首先，根据现行的《中华人民共和国消防法》 （以下简称《消防法》）第七条,鼓励和支持消防科学研究 技术，并确定消防的相关标准规范。其次，相关国家政策如下:《公安部消防局2237年工作要点》中明确指出要着力提高消防工作科技化、信息化水平，为直辖市、省会市、计划单列市和有条件的城市运用物联网技术建设城市物联网消防远程监控系统“升级版”提供指导与支持，推进城市智慧消防建设。2937年《消防信息化“十三五”总体规划》指出要加快推进智慧消防建设，以构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系为目标，促进信息化与消防业务工作的深度融合。2937年10月10日，公安部消防局发布了《关于推进“智慧消防”建设的指导意见》，要求加速实现消防服务向智能化转型升级，提出了智慧消防的建设任务和工作目标。2210年5月30日，国务院联合印发了《关于深化消防执法改革的意见》，提出消防执法改革的5个方面10项主要任务（5 + 12）；在加强事中事后监管方面,完善“互联网+监管”，运用物联网+大数据技术，实时化、智能化评估消防安全风险,实现监管。2210年12月，应急管理部《关于推进智慧消防建设的提案》的回函中提出要建设智慧消防大数据平台和物联网系统;推动地方加快智慧消防建设 ; 增强智慧消防建设成果实效性宣传。简要分析2237—2219年相关部门发布的国家政策可以得出，国家层面出台的文件主要是指导性的国家政策， 明确鼓励确、促进智慧消防建设，但未制定专门规制智慧消防建设的法律法规，关于智慧消防的法律法规等顶层设计存在的缺位。
2.地方政府层面。我国幅员辽阔，各地经济和科技水平发展不均衡，这导致了不同地区的智慧城市、智慧消防建设存在较明显的差异。一方面，一些地区效仿政府及相关部门做法，发布政策性通知。例如,2018年12月，贵州省发布《关于在医疗卫生机构开展“智慧消防”建设试点的通知》,该通知规定要依托云计算 、物联网等先进信息技术，加快推进智慧消防建设，实现消防工作与科技化、信息化的深度度融 。另一面， 一些地区出台地方法规或地方政府规章，将智慧消防建设纳入法制领域。例如,2022年1月，天津市发布《天津市消防安全责任制规定》，明确提出要推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备，加强消防远程监控等智慧消防建设。该规定将智慧消防建设纳入地方规章。2222年3月，上海市第十五届人大常委会表决通过了修改《上海市消防条例》的决定，新的《上海市消防条例》指出要推动智慧消防建设，优化消防监管执法方式,并进一步明确了政府相关部门和市场主体的消防安全责任，将其纳入“一网统管”城市运行管理体系当中，这一举措成功将智慧消防建设纳入到地方法规之中。天津市和上海市一改以往其他地区出台政策性通知或指导性建议的做法,将智慧消防纳入地方政府规章或地方性法规,这充分体现出对智慧消防建设的重视，相比于其他地区，其进步值得肯定。
3.2 智慧消防标准规范存在的问题
通过简要分析我国和地方政府开展的智慧消防建设工作，可以发现地方政府对智慧消防建设日益重视。然而，在肯定其进步的同时，也需要正视我国智慧消防现行标准规范存在的问题。
首先，当前我国智慧消防建设标准不一，呈现出碎片化、不成系统的现象。这是目前存在的主要问题。《消防法》内智慧消防标准规范的缺位和各地发展的差异使得我国尚未形成统一的智慧消防建设标准及全国性的智慧消防平台。智慧消防建设技术性强、涉及领域广泛，这就需要多部门、多领域协调配合。在此情况下,部门、地区、行业之间的互联互通与信息共享是关键。然而，全国范围内智慧消防建设标准的缺失使得不同行业、不同部门在消防数据信息交流过程中,存在信息不畅、数据孤岛和数据壁垒等问题，严重制约公共消防安全管理的协同应急能力。
其次，当前智慧消防标准规范依旧以国家或地方政策居多，且内容概括，缺乏可操作性。虽然部分地区将智慧消防建设纳入地方政府规章地方性法规，但是大多数地区依旧停留在以政策性通知鼓励智慧消防建设层面。此外，这些政策性通知很大程度上是方向性指引，对如何建立和规范统一数据信息大平台或大网络、各部门之间关于智慧消防建设的分工合作、智慧消防执法等诸多重要的问题并未作出详细规定，缺乏可操作性,这恰恰导致了实践中智慧消防建设问题频发。
再次,现行的智慧消防标准规范未将“政府统一 领导”这一重要原则落到实处,导致关于智慧消防建设是政府还是市场的问题存在较大分歧。《消防法》规定，消防工作要坚持贯彻“政府统一领导、部门依法监管、单位负责、公民参与这一原则。因此，作为智慧消防工作的新模式，智慧消防建设也应当遵循政府统一领导这一原则，即应在政府的领导下运用物联网、云计算等先进信息技术构建智能化消防平台，并在相关部门的监管下促使平台健康有序运行。然而，当前国内智慧平台的研发往往是由软件公司做的，而软件公司对消防业务需求的理解和消防技术的掌握不够深入，一定程度上制约了消防技术的发展。这也是当前所面临的问题之一。
4、完善我国智慧消防标准规范的建议
城市化的迅速发展使得公众对于社会公共安全管理能力和管理水平有了更高要求。近年来，有学者提出社会消防工作要与时俱进，从社会消防管理向社会消防治理转变。社会消防治理是指在以消防部门为主要管理机构的前提下，以标准化、精细化、常态化治理理念为指引，广泛联合社会公众、行业部门、社会单位等多方力量,构建面向社会、多方参与的消防安全治理新模式,形成全民参与、多元共治、全社会分享的社会消防安全治理新格局［7］。基于我国智慧消防标准规范的现状及存在的问题，欲构建社社会消防安全治理新模式，打造社会消防治理新格局，迫切需要完善智慧消防标准规范，实现标准化、精细化、体系化。与智慧消防有关的研究以美国有代表性。相比较于其他国家，美国的智慧消防技术以及消防领域的法律法规都较为成熟，且美国与我国的行政管理机设置分别为联邦政府与地方州政府，政府与各级地方政府。因此，在消防标准规范的设置方面存在一些相似之处，故选取美国为研究与借鉴对象。结合美国的做法尝试对我国，智慧消防标准规范的建设与完善提出一些可行性建议。
4.1 智慧消防标准规范制定要系统，体现包容性
自22世纪末以来，我国逐渐建立起以《消防法》为主干，以国务院行政规章、各部委消防条例、地方法规规章以及众多消防技术规范为分支的综合消防法律体系。我国消防领域采取了立法总揽全局，地方立法补充创新的立法模式，自上而下层层细化。然而，法律固有的滞后性使得智慧消防这一新生事物在我国缺乏顶层设计，现行的智慧消防标准规范呈现出碎片化、不成系统的特点。反观美国,其消防领域标准规范的制定有特色，原因之一便是充分发挥了美国消防协会这一权威专业机构的作用。
作为非营利性消防标准化专业组织，美国消防协会 NFPA）在美国国家标准局的授权下以制订和修订美国各类消防标准规范为主要工作。其制订的消防标准规范涉及面广泛，且更新频率很高，基本一年更新一次,能够很好地与时俱进，在美国以及其他国家和地区被广泛采纳和引用，影响力不容忽视。需注意的是，该机构制定和修订的消防领域的技术标准和规范虽然不具有法律拘束力，但常常被美国各州相关部门所采纳和使用，成为具有法律效用的标准规范。因此，美国消防协会所制订的消防标准规范对美国消防立法工作提供了很大技术支实践中，美国联邦政府会以NFPA标准为范本出台消防法律法规，而各州消防局在制定本州的消防法规时基本上也都是以这些标准规范为参照。虽然美国各州之间存在差异，但是无论是联邦政府还是各州消防局，基本上均是以美国消防协会制定的消防标准规范为参照范本来进行相应的立法，这在很大程度上确保了全国范围内消防工作的标准化、统一化，同时体现出美国消防法律法规体系的一致性与包容性。
当前我国许多城市已经开展智慧城市与智慧消防建设试点工作,但缺乏总体性、统一性指引，智慧消防建设并未落到实处。因此，针对当前各地区、各领域智慧消防标准规范碎片化问题，我国需要在全国范围内制定统一的智慧消防标准规范作为地方智慧消防建设的参照。对此，可以《消防法》为核心，协调统一行政法规、部门规章以及地方立法，构建自上而下，从原则性指引到具体性规定的智慧消防标准规范体系。要着重考虑到智慧消防的技术性强、涉及面广等特点,在标准规范制定过程中，要注意统筹全局,协调不同行业、部门之间的关系，实现各方面、系统、有包容性的立法。因此 ，在消防标准规范制定的过程中,要充分鼓励社会参与。我国现行绝大部分标准规范依托于相关管理部门和高校等研究机构制定，修改周期长。在智慧消防建设过程中，可以借鉴美国做法，采取非官方机构制定、社会多方参与、定期修改等标准规范制定模式，使得智慧消防标准规范的制定更加合理、科学、 与时俱进。
4.2 智慧消防标准规范制定要重视差异，因地制宜
美国在制定其消防标准规范时,充分考虑到联邦政府与各州之间的关系,一般情况下一个行政区域比上一个的消防法规更加具体、严格，更有执行力度。例如，同一个州的市、县消防局在制定本市、县的消防标标准规时要以州消防局的标准规范做参照,作出更加严格的规定。据此可知，美国以消防协会制定的标准规范模板为范本，统筹协调了联邦政府与各州、市、县消防局之间的关系,在对各州消防标准规范立法进行严格限制的同时,也注重激发其能动性与创造性，允许其根据自身实际情况作出补充性规定。此种做法既能实现全国范围内消防标准规范的协调统一，同时也考虑到各地方的差异性很好兼顾统一与差异。
因此，我国在制定和完善智慧消防标准规范时,也应当协调好与地方的关系，重视差异。智慧消防建设对于新兴科学技术要求较高，我国经济发展水平不平衡使得各地区智慧消防发展水平与发展进程存在较大差距。在制定和完善智慧消防标准规范时，要充分考虑到各地区存在的差异，因地制宜。既要以立法为原则性指引，同时也要体现出地区智慧消防建设的差异性，允许各地区在规定限度内进行创新。如允许地方结合自身实际， 在试点工作开展过程中吸取智慧消防标准规范建设经验与教训，解决智慧消防建设过程中的难题,细化上位法的规定，增加补充性规定,增强智慧消防标准规范的适用性与操作性。差异性是智慧消防建设过程中不可忽视的问题，重视差异，遵循差异，利用差异,才能更好的发挥智慧消防标准规范的作用。
4.3 智慧消防标准规范制定要精细化、具体化
当前，无论是中央政府，还是地方政府,均缺乏与智慧消防建设相关的顶层设计。因此，在解决智慧消防标准规范全国性统一和地区性差异这一问题的同时也要充分考虑到制定智慧消防标准规范是否足够具体明确以使其具有可操作性和可执性。
美国消防法律法规对消防部门、企业单位、社会与公民的消防义务与违法应当承担的责任规定得十分具体75。对消防执法的规定也十分灵活，宽严有度，分工明确。例如，在消防执法工作中允许一人执法，执法人员对查出的违法违规行为可以直接作出罚款等处罚决定，其他程序和步骤则可以由法院等 其他部门执行。这种具体而又不失灵活的规定使得美国消防标准规范更具可操作性与可执行性。因此,在制定和完善智慧消防标准规范时，既要将规定具体化，同时也要简洁明了，宽严适度,在精细化的同时要灵活化，提升智慧消防标准规范的可操作性。
5、安科瑞智慧消防平台介绍
5.1 平台结构
5.2平台主要功能介绍
5.2.1首页
用户登录成功之后进入首页，如图所示。主要展示的内容有：项目概况、设备状态、设备分类、设备报警信息、报警分类、报警统计、设备台账信息等。其中百度地图可以选配成BIM建筑模型，任何传感器报警时可以在BIM模型中预警显示。
5.2.2消防子系统
智慧消防管理云平台包含了智慧用电子系统、防排烟子系统、消防水子系统、消防设备电源子系统、防火门子系统、消防设备管理子系统和视频监控子系统等。智慧用电子系统可以接入电气火灾、孤航电弧、电气火灾主机、灭弧式保护器探测器和无线测温探测器等。点击智慧用电子系统进入智慧用电监控页面，点击菜单显示整个项目的基础信息和该项目下的所有探测器的信息，点击末级节点显示具体探测器的监控页面。
消防水子系统可以接入消防栓、消防水压、水位传感器等，用于实时的监控消防水管网的压力、液位、是否漏水，以及开盖等事件，当消防水压不够，管网漏水时，系统也能实时地发出警报，能让相关人员及时维修维护，保障消防安全。
防排烟子系统通过高灵敏的无线烟感报警装置，实现对烟雾、有害气体、及气体灭火信息等数据采集，实时秒级检测烟雾，一且发现监测数剧超过风险阈值，APP、短信报警、电话报警统统上阵，通过设备的标签、地理位置定位，快速通知业主、物业消防单位是哪个位置的火灾隐情。
消防设备电源子系统实时监控消防系统各个部件（如消防报警主机、楼层显示器、水泵、喷淋泵、电梯等）的电源工作状态，确保消防设备供电正常，并对各个部件电源产生的过压、欠压、过流、短路、断路等故障报警提示。可长期记录电压电流运行参数，自动对消防电源一段时间的运行状态进行分析，对可能产出问题的隐患进行警示。
防火门子系统通过与门禁报警、视频识别的关联，实时监控消防通道、安全出口、生命通道防火门的开闭及消防通道堆放物情况，实现紧急情况下的开闭控制等功能。确保防火门常闭、不上锁状态及保障火警救援是消防生命通道的畅通等，保障安全的生活、工作环境。
应急照明与疏散指示子系统可实现对各个应急灯具的实时监控和控制，当发生火灾时，可准确的给出安全的疏散路径指示，智能打开消防应急指示灯的指示方向及应急照明灯，帮助建筑内的人群选择逃生疏散路线，指引安全逃生方向。
视频监控子系统数据部门收到感应端各子系统报警信息后，可调出报警位置关联的监控摄像头图像，查看报警现场视频辅助进行火情确认。实现火灾报警子系统、消防水子系统、电气火灾子系统、防排烟子系统、消防设备电源子系统、防火门子系统和视频监控子系统的有机结合，实现了报警点和监控点的联动。
消防设备管理子系统能够将每个建筑、项目节点的所有消防设备和资产纳入管理，对一些消防栓、灭火器、喷淋和消防大队地址等着重标注，日常的巡检和维护都需要纳入计划，在紧急情况下，会联动GIS调度子系统进行调度。
5.2.3隐患管理
隐患管理功能包括了隐患查询、隐患派发、隐患处理和隐患分析四个模块。可以查看登录用户下的所有项目的隐患信息，并进行派发和处理操作，且对所有隐患进行统计分析。
5.2.4能耗分析
能耗分析功能包括了能耗概况、能耗同比、能耗环比、能耗报表和能耗预测等五个模块。可以查看登录用户下的所有项目的能耗统计、同环比和报表，且按日、周、月等维度进行能耗预测分析。
5.2.5手机APP
APP支持Android、iOS操作系统，方便用户查看电气火灾、防排烟、消防水、消防设备电源、防火门、消防设备管理、视频监控、火灾报警等子系统的实时监控数据、报警信息、能耗统计等。
5.3 推荐配置
5.3.1 平台服务器：建议按照我方推荐配置购买，或者客户自己租用阿里云资源。
推荐硬件配置清单：（如申请阿里云可忽略）
5.3.2 系统现场推荐硬件配置清单：
注：以下配置为针对1个回路选型，其中剩余电流互感器应根据现场回路电流大
5.4 产品介绍
电气火灾监控探测器
ARCM300T-Z-2G/4G/NB可选配2G上传、4G上传、NB-IOT网络上传，单表流量说明：
上传间隔一分钟， 小于30M/月；
上传间隔二分钟，小于15M/月；
上传间隔五分钟，小于10M/月
6、结语
智慧消防建设工作的试点标志着我国开始由传统消防向现代消防模式转变。法律固有的滞后性等因素导致当前政府层面缺乏关于智慧消防标准规范的统一性规定与指引，地方政府层面多出台政策性通知，缺少具备拘束力与执行力的智慧消防标准。当前存在的智慧消防标准规范碎片化、不成系统问题是关键。对此，简要研究分析了美国消防领域标准规范的制定方式,总结其先进经验,并结合我国实际，提出智慧消防标准规范的制定与完善建议。首
先，要制定全国性统一标准，协调多部门、多行业之间的关系，做到系统而具包容性。其次，在全国性统一标准规范的基础上，也要注意与地方之间的关系，充分考虑到各地区智慧消防建设中存在的差异性，重视差异，利用差异，在立法统揽全局的基础上，允许地方进行有限度的创新，因地制宜，充分发挥主动性与创造性，为智慧消防建设积累宝贵经验。再次，制定智慧消防标准规的目标在于将智慧消防建设落到实处,将智慧消防标准规范详细化、具体化，同时要注意宽严适度，赋予其灵活性，以增强其可执行性与可操作性。
参考文献
[1]. 杨新星. 试论推进智慧消防建设与发展的策略［J］消防界,2018(6) 442.
[2]. 吴艳敏，靳豆豆. 我国智慧消防标准规范分析及完善
[3]. 安科瑞AcrelCloud-6800智慧消防管理云平台2020版
[4]. 安科瑞企业微电网设计与应用手册.2020.06版
作者简介
陆晓君，女，本科 安科瑞电气股份有限公司，主要研究方向为智能电网供配电
Email：2880157865@qq.com 手机：13918808248 QQ：2880157865