养老场所消防安全管理及智慧用电探析

安科瑞电气股份有限公司 上海嘉定 201801

 

摘要：随着人民生活水平不断提高以及现代医学水平的飞速进步，人口老龄化日趋严重。根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国60周岁及以上的老年人口已经高达2.4949亿人，比重占17.9%；其中65周岁及以上老年人口1.6658亿人，比重占11.9%。2014年至2018年5年间，我国老年人口激增近25%，居世界前位。截至2018年年末，提供住宿的养老服务机构共有3万个，养老服务床位746.3万张。目前，由于养老场所消防安全管理人员缺乏管理经验、消防素质普遍不高、消防设施欠缺或维护保养不到位、电气线路老化等原因，养老场所的消防安全存在诸多问题，需引起高度的重视。

关键词：养老机构；火灾；消防安全；智慧消防；火灾报警；灭弧保护；漏电保护；

 

       养老场所是指为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的场所，其主要服务对象是失能、半失能老年人。养老场所具有福利性、公益性的本质属性及投资大、见效慢、利润低、风险大的特点，需要各部门给予扶持。

       党的十八大提出，“积极应对人口老龄化，大力推进老龄服务事业和产业发展”，为我国老龄服务体系建设带来重大机遇。近年来，养老场所建设进入新的里程，在硬件设施和服务管理方面都有了很大的提升，但养老场所消防安全现状仍然没有得到彻底改善。

       （一）先天性隐患突出。许多民办养老机构是利用旧厂房、旧医院、旧学校、民房等闲置资源改造而成，在以前简陋的房屋基础上进行简单分割就开始营业，特别是设在农村、社区的民办养老场所，资金短缺，投入不足，不能充分考虑到消防问题，导致这些场所普遍存在建筑物耐火等级较低、防火分区超面积、楼层设置不符合规定、疏散楼梯不足等先天性缺陷。这些先天性隐患整改难度大，且火灾危险性高，极易造成群死群伤火灾事故。2015年5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成这起事故火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因是养老院违规使用易燃聚苯乙烯夹芯彩钢板，且吊顶空间整体贯通，加剧火势蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁，造成39人死亡，6人受伤。

       （二）消防安全管理较乱。其一，养老场所负责人消防安全主体意识不强，管理能力较弱。他们往往更多重视的是效益，重视的是如何管理好老人不出问题，对于消防安全存在侥幸心理，在火灾隐患整改和消防设施改造方面不舍得投入。其二，消防知识匮乏，大多数人没有接受系统的培训，不开展防火巡查，认为照顾好老人的日常生活起居就可以了，安全意识欠缺。2009年8月27日，吉林省辽源市煤山敬老院发生一起死亡6人的火灾事故。该火灾事故是由于敬老院负责人只意识到防盗，而没有意识到防火，在外出买菜时将房门锁闭，火灾发生时，住在房间内的7名老人无法逃生，导致6死1重伤。

       （三）隐患整改经费难保障。有的养老场所由于建设时间较早，基本没有设置自动消防设施，这些场所普遍只有消火栓、灭火器，并且日常维护保养不到位，完整好用率极低，发生火灾的时候发挥不了实际作用。而整改这些隐患的经费难以保障。一方面是历史因素导致，养老机构证照不全导致补贴政策难以落实，部分养老机构由于缺乏必要的消防设施设备，没有办理正规的消防手续，难以取得《养老机构设立许可证》，从而导致相应补贴政策难以落实到位。另一方面由于养老场所本身具有投资收益期长、利润低的特点，大多数养老场所是自负盈亏，根本没有多余的经费整改一些火灾隐患，致使火灾隐患一拖再拖，久拖不改，养老场所长期“带病作业”。2017年1月4日，吉林省通化市辉南县聚德康安老院发生死亡7人的较大火灾事故，聚德康安老院除卫生和食品手续外，未取得《养老机构设立许可证》等相关证照，其内部消防设施仅有烟雾传感器和消防水桶(40〜50斤水)，每个楼层只配备两个8公斤ABC干粉灭火器，火灾现场发挥作用有限。

       （四）人员疏散困难、火灾扑救难度较大。由于乡镇养老场所具有布点分散的特点，大多数养老场所距市区较远，道路崎岖坎坷，车辆难于通行，一旦发生火灾，消防救援力量很难及时到达现场处置，极大可能错过了扑救时间。加之建筑物耐火等级较低，火灾荷载大，蔓延迅速，给火灾扑救增加了难度。另外，由于养老场所居住人员大多是老、弱、病、残人员，发生火灾以后根本无法面对灾难，行动不便、重病卧床不起、智力低下不听从指挥的老人更是难于自救和施救，养老场所火灾人员疏散难、灭火施救难的问题依然无法有效解决。

       养老场所在用火用电方面也存在诸多问题。例如，一些养老场所疏于管理，私拉乱接电线现象突出；日常检测维护不到位，电气线路老化；敷设不符合要求，未采取穿管保护等现象普遍存在。另外，一些养老场所受条件所限，老人们经常违规使用电热毯、电炉、热得快等用电负荷极大的设备，场所负责人和管理人对此熟视无睹，极易发生漏电、短路、超负荷、接触电阻过大等问题。还有的养老场所老年人在室内卧床吸烟、点蚊香、违规使用煤气罐做饭等。这些问题长期存在，致灾因素层出不穷，给养老场所的消防安全带来极大隐患。2011年6月11日，江西省新余市仙女湖养老院因使用蜡烛不慎引发火灾，造成3名老人死亡。（养老场所消防安全隐患统计，如图1所示。）

图1养老场所消防安全隐患统计

 

       强化主体责任意识。按照《中华人民共和国消防法》(2019年修订)中规定的“单位全面负责”原则以及《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)有关单位主体责任的要求，依法落实消防安全主体责任。不断深化推进“四个能力”建设和“六加一”措施，积极督导养老服务机构开展自查自改，落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；持续深化重点场所消防安全标准化管理，健全消防安全组织机构，严格落实“三自主、两公开、一承诺”，切实将责任承担起来。

       强化事中监督管理。消防救援部门要加大对养老场所的消防监督检查力度，将“双随机、一公开”消防监管与养老场所专项行动有机结合起来，采取多种形式开展检查，将存在的问题及时告知场所负责人及行业主管部门督促整改。同时，应严格依法处理，充分利用好法律手段，对存在严重隐患单位，合理分流老人，依法查封、关停、挂牌督办。其次，民政部门应强化主管监管责任，按照“管行业必须管安全”的要求，将消防安全工作贯穿日常工作之中。依法督促养老场所落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，督促养老场所整改存在的问题。同时，积极筹措资金，加大火灾隐患的整改力度。

       强化物防技防人防措施。养老场所应主动作为，切实完善消防基础硬件设施建设，严格按照国家和行业标准安装火灾自动报警和自动喷水灭火系统，完善增添应急照明、灭火器等消防设施、器材；对设施陈旧规模较小的场所，大量安装独立式感烟探测报警器和简易喷淋系统，提升了养老场所抗御火灾能力。同时，养老场所应建立内部微型消防站，开展常态化应急演练，切实有效实体化运行，并将行动不便的老人列入重点人群，制定疏散计划，确定专人施救，做到“及时发现火情并组织到场扑救，寻到重点人群并有效施救”，大幅减少火灾亡人，对防范初起火灾起到至关重要的作用。

       另还可以采取消防宣传教育、年度考核奖惩、灭火救援防线演练等多方面强化措施。

3.1概述

       安科瑞智慧用电管理云平台基于物联网、大数据、云计算等现代信息技术，将分散的火灾自动报警设备、电气火灾监控设备、智慧烟感探测器、智慧消防用水等设备连接形成网络，并对这些设备的状态进行智能化感知、识别、定位，实时动态采集消防信息，通过云平台进行数据分析、挖掘和趋势分析，帮助实现科学预警火灾、网格化管理、落实多元责任监管等目标。实现了无人化值守智慧消防，实现智慧消防“自动化”、“智能化”、“系统化”、用电管理“精细化”的实际需求。

       从火灾预防，到火情报警，再到控制联动，在统一的系统大平台内运行，用户、安保人员、监管单位都能够通过平台直观地看到每一栋建筑物中各类消防设备和传感器的运行状况，并能够在出现细节隐患、发生火情等紧急和非紧急情况下，在几秒时间内，相关报警和事件信息通过手机短信、语音电话、邮件提醒和APP推送等手段，就迅速能够迅速通知到达相关人员。同时，通过自动消防灭火控制装置启动自动灭火设备和消防联动控制设备，有效解决用电单位电气线缆老旧，小微企业无专业电工、肉眼无法直观系统即时排查电气隐患、隐蔽工程隐患检查难等难题，及时排除安全隐患。

3.2本平台的整体结构如图所示：

3.3系统功能展示

3.3.1主页

       用户登录成功之后进入主页，如图所示。主要展示的内容有：项目概况、设备状态、设备分类、设备报警信息、报警分类、报警统计、设备台账信息等。其中百度地图可以选配成BIM建筑模型，任何传感器报警时可以在BIM模型中预警显示。

3.3.2智慧用电子系统

       智慧用电子系统可接入电气火灾、故障电弧、电气火灾主机、灭弧式保护器探测和母排无线测温探测等。

       针对智慧用电部分，系统提供能耗分析功能，按回路可查询日月年的能耗报表和曲线。

       系统提供谐波监测和三相不平衡分析功能。

       需量监测分析：支持对需量进行逐日、逐月、逐年的统计，并支持需量监测。

3.3.3烟气监测子系统

       烟气监测子系统可以接入NB烟感和NB可燃气体传感器，实现对烟雾、可燃气体等实时监控，当监测数据达到设定阈值时，发出报警信息。

3.3.4视频监控子系统

       视频监控子系统：数据中心收到感应端各子系统报警信息后，可调出报警位置关联的监控摄像头图像，查看报警现场视频辅助进行火情确认。

3.3.5隐患管理

       系统在产生报警或隐患后，系统可以针对工程人员派发工单，处理完以后工程人员能够在系统中填写相关工单任务记录，以供历史查询。隐患统计支持对项目进行日、月、季、年的维度查询，并能够自定义时间查询，将项目下隐患以曲线，图表的形式展现。

3.3.6运维管理

       运维管理：系统支持指定巡检计划和巡检日历，可支持巡检人员使用手机NFC芯片巡检打卡的功能。

3.3.7用户报告

       用户报告：系统按项目提供一个月内的用户分析报告，并支持打印。

3.3.8手机APP功能展示

3.4硬件产品介绍

3.4.1智慧用电在线监控模块