浅谈社会养老机构的消防安全隐患及智慧用电防火对策

邵怡倩

安科瑞电气股份有限公司上海嘉定 201801

摘要：本文结合工作实际，针对当前社会养老机构存在的消防安全隐患进行了深入分析和探讨，在此基础上提出了加强社会养老机构消防安全监督检查工作的防火对策。

关键词：社会养老机构；消防安全；消防设施；防火对策；智慧消防；火灾报警；灭弧保护；漏电保护；

0 引言

近年来，随着我国老龄化社会问题的加剧，养老行业处在快速发展的时期，床位供不应求。但是养老机构存在公共服务方面的公益性，属于微利行业，投入不足，民办又无法维系，各种消防安全条件都比较简陋，一旦发生火灾，人员行动不便，容易造成重大人员伤亡。例如2015年5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，火灾造成38人死亡，2人重伤，4人轻伤；2018年11月29 日，河南省驻马店市正阳县“夕阳红公寓”私人养老院发生火灾，当时养老院住有31名老人，火灾导致4名老人死亡。火灾原因是一间房内的被褥着火，致4名老人死亡。为此，研究和探讨社会养老机构存在的消防安全隐患及防火对策已经成为消防救援机构防火部门的一项重要课题。

1社会养老机构存在的消防安全隐患分析

1.1 准入门槛低

按照国家有关法律法规要求，私人如开办养老机构需依法取得民政部门出具的《社会福利机构设置批准证书》，并向民政部门申请民办非企业单位登记后才可以正式营业。消防安全是办理《社会福利机构设置批准证书》的一项重要的前置条件。国家为鼓励扶持民办养老机构还出台了很多扶持措施，比如给予床位补贴和一次性建筑补贴。但是在实际中，一些养老院业主为了图省事，有些甚至是明知不合格但为了投入经营，根本不去办理相关手续，加之有社会需求，等到监管部门发现时，养老院已既成事实。由于缺少先期把关，导致很多不合格、无手续的社会养老机构投入运营，加之养老机构的特殊性，存在老人难以妥善安置等客观因素，导致取缔困难。

1.2 建筑结构形式不达标

在二、三线城市、县城和农村很多私人养老机构采用自家房屋作为老人居住场所，有些是在单元式居民住宅楼中，有些是平房，大多达不到《建筑设计防火规范》( 以下简称《建规》) 要求。突出表现为以下三个方面：一是建筑耐火等级低。有些甚至是使用彩钢板房搭建的临时建筑，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓就是典型的案例，这种彩钢板房起火5分钟左右就能造成坍塌，十分危险；二是安全出口数量不足。一些平房大多只有一个安全出口，一些设置在单元式住宅楼中的养老院也仅有一个安全出口，同时与居民建筑共用一部疏散楼梯，一旦出现紧急情况老年人很难得到快速有效的疏散；三是缺少必要的防火分隔。一些养老院的厨房、锅炉房等设有用火设施的房间与老年人居住的房间没有防火分隔，一旦起火，势必造成火势快速蔓延至整栋建筑。

1.3建筑消防设施不完善

按照《建规》对老年人居住场所的建筑消防设施设置要求更加严格，但是在实际的消防监督检查工作中我们发现，大多数私营养老机构未按要求设置火灾自动报警系统，缺少室外消火栓系统，一些应设置室内消火栓系统和自动喷水灭火系统的养老机构也没有按要求设置，尤其是一些经济不发达县城、农村的养老院连基本的灭火器、应急照明灯具等消防设施、器材都没有配备，一旦发生火情，势必导致难以及时发现、难以有效扑救初起火灾，极易造成人员伤亡事故。

1.4平面布置、安全疏散方面存在“先天性”问题

个别老旧养老机构违反《建规》5.4.4 条规定将老年人活动场所设置在地下或半地下或设置在一二级耐火等级建筑的3 层以上楼层。同时违反《老年人居住建筑设计规范》5.3.1 条、《建规》5.5.1 条采用螺旋楼梯或弧线楼梯。这些突出的问题，对老年人在火灾中的安全疏散构成了巨大威胁，增加了火灾时这类人员的疏散难度。

1.5建筑消防设施、灭火器维护保养不到位

建筑消防设施经常处于“带病状态”。养老服务单位为节约运营成本，不能很好地定时开展建筑消防设施年度检测和例行检测，确保完好有效。由于消防安全管理不严格，一部分社会养老机构从业人员消防安全意识淡薄，有些为减少运营成本，没有按要求配备充足的护理人员，在检查过程中我们发现消防安全管理不严格，突出表现三个方面：一是消防巡查流于形式。没有安排专门人员开展消防巡查、检查，一些小的养老机构甚至没有相关巡查、检查工作记录；二是用火用电管理不严格。一些养老机构用火用电比较随意，平时对用火用电设施又疏于维护保养，易产生安全隐患，特别是老人卧床吸烟和违规用火现象严重，引发伤亡事故时有发生；三是灭火器配备不足或过期失效。

2加强消防安全监督检查工作的防火对策

近年来各级各地消防救援部门均认识到了养老机构存在的消防安全隐患问题突出，均有针对性地部署了相关消防安全专项治理，但是在一些地方收效不大，有些仅是解决了一些表面问题，未触及根本性问题。究其原因，仅靠消防救援部门一家单打独斗注定不会成功。各级消防救援部门必须将本地养老机构存在的消防安全隐患问题摸排清楚，取得重视与支持，由相关部门来主导社会养老机构消防安全专项整治工作，推动整治工作落实到位。

民政部门作为社会养老机构的行业主管部门，在整治社会养老机构消防安全隐患工作中有着其他部门无法替代的作用，必须调动民政部门工作积极性，成立由民政部门牵头、公安、安监、质监、工商、消防等相关部门参加的综合整治小组，开展联合检查，多管齐下，整治社会养老机构存在的消防安全隐患。

消防救援部门和公安派出所作为消防安全监管部门必须加大对社会养老机构的监督检查力度，对于有整改可性行的社会养老机构要积极提供技术支持，提出合理化建议，指导帮助社会养老机构尽快消除消防安全隐患。对于先天条件受限，无法整改合格的养老机构，须报请民政部门采取措施妥善安置老人，并依法予以取缔。

相关职能部门要依法严格审批，强化源头管理，防止先天性火灾隐患滋生，加强日常消防安全监督管理，坚决取缔非法且消防安全条件差的社会养老机构。

3 安科瑞针对养老院消防安全的解决方案

3.1概述

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从火灾预防，到火情报警，再到控制联动，在统一的系统大平台内运行，用户、安保人员、监管单位都能够通过平台直观地看到每一栋建筑物中各类消防设备和传感器的运行状况，并能够在出现细节隐患、发生火情等紧急和非紧急情况下，在几秒时间内，相关报警和事件信息通过手机短信、语音电话、邮件提醒和APP推送等手段，就迅速能够迅速通知到达相关人员。同时，通过自动消防灭火控制装置启动自动灭火设备和消防联动控制设备，有效解决用电单位电气线缆老旧，小微企业无专业电工、肉眼无法直观系统即时排查电气隐患、隐蔽工程隐患检查难等难题，及时排除安全隐患。

3.2本平台的整体结构如图所示：