案例-解决方案

浅谈社会福利机构的防火安全应对策略

陆晓君

安科瑞电气股份有限公司，上海嘉定 201801；

摘要：随着社会精神文明建设的不断深入发展，人们对养老院、福利院等服务机构的需求逐渐加大，这类社会福利机构的消防安全不仅关系到个人、家庭和社区的安全，也关系到国家社会的和谐、稳定和发展。本文中分析了社会福利机构存在的火灾风险，研究探讨了应对策略。

关键词：养老院；社会福利机构；火灾隐患；防火；安全；智慧消防；火灾报警；灭弧保护；漏电保护；

0 引言

社会福利机构是指国家、社会组织和个人为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务性的机构。为加强社会福利机构的消防安全建设，本文结合实际，对其火灾危险性进行分析。

1 火灾危险性分析

1.1 存在先天性隐患。

一是地处偏僻。乡村敬老院和越来越多的城市老年人福利机构与消防站距离过远，大大超过消防站保护范围。一些与其他场所合用的社会福利机构在消防车道、防火间距、楼层设置以及房间、通道、出口布置等方面存在不同程度地消防安全问题。二是一些建筑物耐火等级低。部分农村社会福利机构的建筑物为三层以下砖木结构，发生火灾后容易快速蔓延形成立体燃烧，甚至形成大面积垮塌，大大缩短了可用疏散时间，对衰老重残、无力撤离人员完全无法实现就地保护。三是通道和出口少。在多层老式建筑和改建、合用的社会福利机构中，通道和出口不能满足老年人、残疾人和儿童疏散需求的问题比较突出，单楼梯、无纵向防火防烟分隔、无疏散缓坡、通道宽度不足、安全出口数量不足等情况不同程度的存在着。四是消防设施不足。部分农村及城郊社会福利机构无消防水源，大多数社会福利机构未设置火灾自动报警系统。五是可燃装修材料多。大多数社会福利机构顶棚、墙面、地面、隔断的装修材料符合相关规范要求，但固定家具、窗帘、固定饰物等装饰材料大部分不符合规范要求。

1.2管理不规范。

一是责任不明确。管理人员主体责任意识不强造成消防安全管理混乱，责任不清、分工不明，未形成一级抓一级的管理格局，未建立管理制度，单位消防安全意识淡薄。二是落实不到位。管理人员存在不会管、不敢管的现象，管理落实不到位，防火检查、防火巡查、消防教育、应急演练流于形式甚至没有开展。三是宣传培训不到位。管理人员对本单位消防安全制度、组织建设、管理措施、消防设施、疏散通道、安全出口等情况不熟悉、不了解，不会使用基本的消防设施，不具备火场组织人员疏散的基本知识，缺乏火灾发生后的应急反应能力。

1.3 火源管控难度大。

一是吸烟。对于多年吸烟成瘾的老年人，有的有在夜间卧床吸烟的不良习惯，如果在精神恍惚时吸烟或卧床吸烟，烟火容易引燃床上物品酿成火灾。二是使用明火。乡村敬老院或城郊偏远地带的福利院点蚊香驱虫等用火现象较多，还有的使用火柴或打火机等临时明火照明，增大了火灾危险性。三是使用电热器具。电热灭蚊器、电取暖器、电热毯等取暖、加热设备或高温用具使用不当，则会增加火灾危险性。四是违规用电。使用临时电线、多用电源插座或连接多个长时间连续用电的电热设备，如变压器、电池充电器、电风扇、电视机及旧电器设备、废旧电源线等，增加了火灾隐患。五是厨房用火不当。社会福利机构的炊事人员失误、管理上的缺陷和操作上的不安全行为会增加起火的可能性。

1.4 人员疏散任务重。

老人、婴幼儿和残疾人是一类特殊的弱势群体，生活不能自理、需要依靠他人帮助才能缓慢移动。这些人有的对火灾没有应急反应，有的没有危险意识，有的不听从指令，不知道如何疏散甚至不愿撤离等。同时，多数社会福利机构的火灾应急疏散能力不能满足现有要求。一是管护人员人力配置数量不足，不能承担组织、引导和帮助所有护理对象实现安全疏散的需要。二是护工以女性居多且流动性较大，不具备应急疏散要求的生理、心理素质和相关经验。三是缺乏有效的管理机制，不能保证足够数量的工作人员在发生火灾后迅速到场并有效参与疏散，尤其发生在夜间和节假日期间。四是没有制定完善的灭火和应急疏散预案，没有开展实地疏散演练。

2预防和应对措施

2.1 抓好源头管控。

一是合理选址。社会福利机构宜设于居住区内或邻近居住区，具备交通进出方便、水电供应充足、便于医疗救助和消防救援的环境条件。社会福利机构建筑的规划设计应当确保结构完整，功能分区明确，其出入口、道路和各类室外场地布置应符合老年人、儿童和残疾人的行为特征。二是严格控制建筑耐火等级、层数和防火分区。社会福利机构的老年人建筑、儿童活动场所宜独立建造，当采用一、二级耐火等级的建筑时，不应超过三层，设置在高层建筑内时，应设置独立的安全出口和疏散楼梯。其中一、二耐火等级的高层民用建筑防火分区不得超过1500平方米；多层建筑及单层建筑宜采用一、二级耐火等级建筑，一、二级耐火等级建筑层数宜为三层及三层以下，防火分区允许面积为2500平方米以内；三级建筑设置在一层允许面积为1200平方米以内；建筑设置有自动喷水灭火系统的防火分区可增加1倍，局部设置防火分区可增加局部面积的1倍；严禁设置在地下、半地下室建筑。非独立建造的老年人建筑、儿童活动场所应采用耐火极限不低于2小时的不燃烧体墙和耐火极限不低于1小时的楼板与其他场所或部位隔开，当墙上必须开门时应设置乙级防火门。

2.2落实技防措施。

一是确保安全出口、疏散通道设置符合要求。社会福利机构建筑的安全出口数量一般不应少于2个，非独立建造的老年人建筑、儿童活动场所应设置独立的安全出口，且每个防火分区、一个防火分区内的每个楼层，其安全出口数量不应少于 2个。高层建筑疏散楼梯一般应设置防烟楼梯间，多层建筑疏散楼梯一般采用封闭楼梯间或室外疏散楼梯。疏散走道、疏散楼梯净宽不应小于1.1m，疏散楼梯应采用缓坡设计，梯段净宽不应小于1.2m，且不得采用扇形踏步。走道及楼梯两侧，一般应在离地高0.9m和0.65m处设置连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。二是设置必要的消防设施。采取天然水源、室外消火栓、消防水池等形式确保消防水源满足火灾扑救需求。老年人建筑应设置火灾自动报警系统，建筑内可能散发可燃气体、可燃蒸汽的厨房等场所应设置户外报警式可燃气体报警装置；设置在高层建筑内的老年人、儿童、残疾人公共活动用房应设置自动喷水灭火系统，且宜采用快速响应喷头。三是严格控制建筑内部装修，宜采用一次到位的设计方式，尽量避免二次装修，装修材料应积极采用不燃性材料和难燃性材料。

2.3加强内部管理。

应按照四个能力建设加强单位内部消防安全管理。一是建章立制，明确责任。单位法定代表人或者主要负责人为第1责任人，应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人并制定消防安全制度。二是落实防火检查制度。明确专人负责并落实开展防火检查、巡查，务必做到认真检查、记录详细、及时处理。三是开展消防宣传。除对管护人员进行岗前消防安全培训外，还应定期对管护人员、服务对象进行消防安全教育。通过教育培训，使其了解相关火灾危害，熟悉疏散逃生的路线、自我保护以及呼叫求助的方法，掌握火灾预防的方法和常用灭火器材的使用。四是完善预案，落实消防演练。结合单位实际情况，依据危险部位，贴近实际制定应急预案，合理编配第1战斗力量、灭火第2战斗力量，合理组织人员疏散与救助，并通过每半年至少一次的演练进行完善。

3 安科瑞针对养老院防火安全的解决方案

3.1概述

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3.2本平台的整体结构如图所示：